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【脱贫攻坚的福建答卷】跨越山海携手行

晋江(长汀)工业园区投产。该园区是第一批省山海协作共建产业园区。福建日报记者 林辉 通讯员 陈天长 摄

东南网2月26日讯(福建日报记者陈旻)2020年4月28日,福建省委办、省政府办联合发布公告,明溪、宁化、政和、连城、周宁、柘荣等6个县均达到脱贫退出条件,正式退出省级扶贫开发工作重点县。至此,福建23个省级扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。

“八山一水一分田”的福建,长期以来,由于经济发展条件、资源禀赋、产业基础等因素的差异,内地山区(宁德南平三明龙岩四设区市)与沿海(福州厦门漳州泉州莆田五设区市)发展差距不断拉大。如何推进沿海和山区的优势互补、合作交流、共同发展,成为全省经济实现均衡发展,全面脱贫攻坚的重大课题。

早在20世纪90年代初期,福建省委省政府就提出了“沿海、山区一盘棋”和“南北拓展,中部开花,连片开发,山海协作,共同发展”的战略。1995年10月,福建省第六次党代会把“加快闽东南开放和开发,内地山区迅速崛起,山海协作联动发展”作为全省战略布局的一个重要内容。

“缩小沿海和山区发展差距,促进沿海和山区协调发展,是全面实现小康的必然要求”,1998年,时任福建省委副书记习近平同志亲自谋划、亲自推动我省的山海协作工作,强调“沿海和山区都要树立全省‘一盘棋’的思想”,把促进山海联动、推动山区腾飞,作为福建跨越发展的重要战略举措加以部署。他推动山海协作,成立全省山海协作联席会议制度并担任召集人,建立全省山海协作对口帮扶制度。2002年,福建省委省政府确定构建“山海协作、对内联接、对外开放”三条战略通道。

2014年,习近平总书记来闽考察,再次强调要通过领导联系、山海协作、对口帮扶,加快科学扶贫和精准扶贫,要支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康。

20多年来,我省不断拓宽协作通道,不断加大支持力度,推动山海协作全方位、多层次展开,以经贸为中心、项目为纽带,形成山海协作新格局。

2012年,我省确定了沿海较发达县(市、区)与23个扶贫开发工作重点县山海协作关系,深化山海协作,进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展;

2018年,福建省委十届六次全会把“经济协作区”上升为“协同发展区”,明确提出推进闽东北协同发展区、闽西南协同发展区建设,加强区域经济、社会、民生、生态等各方面的协同发展;

2019年,省委、省政府加大对老区苏区县的帮扶力度,新增确定了经济较发达县(市、区)与11个经济欠发达老区苏区县帮扶关系。2020年,挂钩帮扶县辐射范围扩充至38个县(市、区),在产业协作、人才交流、劳务协作、资金支持、园区建设等方面加大倾斜扶持力度,确保脱贫致富的道路上,一个也不掉队。

扶贫重点县与沿海发达县共建产业园区,是山海协作最重要的抓手之一。

在曾经的贫困县之一南平市政和县与石狮共建的政和同心经济开发区,动工建设已近9年。“8年多来,园区累计供地6600亩,签约入驻企业111家,总投资105亿元,全面达产后年产值155亿元。”政和县经济开发区管委会主任魏重胜介绍说,“经济开发区建设资金中,2亿余元来自石狮市。”

在龙岩,长汀、连城、武平三个县组成的“长连武”扶贫开发试验区,是我省集中连片特殊困难地区和扶贫开发工作重点地区之一。思明—武平、晋江—长汀、福清—连城,6个县区跨越山海携手同心,建设了武平思明高新园区、晋江(长汀)工业园区、连城工业园区,为山区提供资金、技术和招商资源等支持,“海”边的资金、技术、人才等优势与“山”里的生态、资源、劳动力等优势正有机结合。

近年来,为深化山海协作,我省在扶贫重点县与沿海发达县共建产业园区的年终结算分成、用地指标、税收分成、产业转移项目、园区考核奖励等方面,都出台了相关政策以加快推进发展;制定了《福建省山海协作共建产业园区考核评价办法》,推动园区提质增效。

目前,经省里认定的山海协作共建产业园区建设已有32个,为山区创造了大量“家门口就业”的机会。

同时,全省动员社会各方面力量,从财政、金融、税收、基建、产业培育、社会事业发展、科教、人才、劳务合作等方面,加大对扶贫开发工作重点县的帮扶力度,大力引导沿海企业到山区创办协作项目,积极扶持和建设了一批山海协作重点项目以海促山,带动产业转移和集聚。

经济协同发展,带动民生福祉改善。山海协作促进23个扶贫开发工作重点县科技、教育、卫生等民生相关领域投资大幅增长。

在山海协作的强劲引擎助推之下,山区发展条件得到明显改善,山海发展差距缩小,贫困地区百姓收入迅速增长。统计表明,2019年23个省级扶贫开发工作重点县实现地区生产总值3970.36亿元,比2012年增长120.51%,增幅比全省快近5个百分点。近五年来,23个省级扶贫开发工作重点县居民的储蓄存款,年均增幅均在10%以上。

牵手结对,福建奏出红土地与蓝海洋的交响曲,走出山海携手的小康路。2020年12月22日,福建省委经济工作会议明确,2021年我省要以闽东北、闽西南两大协同发展区建设为抓手,推进宜居宜业的新型城镇化建设,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快构建各具特色、优势互补、山海联动、城乡融合的区域发展新格局。

推动城乡区域协调发展的新时代“山海经”还在继续……

故事

思明武平:山珍“入海”有媒人

东南网2月26日讯(福建日报记者 张杰 戴敏 通讯员 钟玲芳)“2019年,两地合作帮助当地贫困户成功销售黄金百香果、葡萄、猕猴桃、脐橙、黑老虎等各类水果42万公斤。2020年一至三季度销售象洞鸡26万多羽,红菇、灵芝、金线莲约0.8万公斤,各类水果约35万公斤。”日前,走进福建武平县优达农业开发有限公司,从思明区来到武平挂职县商务局副局长的吴多宏一边了解公司对厦销售情况,一边笑着说。

作为思明武平山海协作中的一分子,吴多宏在武平挂职一年多来,用行动为红土地与蓝海洋奏响了一曲山海协作的和谐乐章。

武平县是苏区、老区、山区,而思明区位于沿海开放前沿。为更好地把“海”边的资金、技术、人才等优势与“山”里的生态、资源、劳动力等优势有机结合,厦门思明倾情倾力对口帮扶龙岩武平。两地牵手结对,山呼海应,山海共鸣,奏起了红土地与蓝海洋的交响曲。

风从海上来,第一股海风落在了园区。思明在拨付资金支持武平完善园区基础设施的同时,以丰富的园区建设经验助推武平思明高新园区被认定为第五批福建省山海协作共建产业园区、全省首个县域省级高新区。

产业扶持见真章,人才助力续新篇。吴多宏正是推进山海“联姻”的“媒人”之一。2019年1月挂职武平县商务局副局长后,他分管外经外贸工作,将自己化身山海之间的“媒人”,推动招商引资,深入走访调查了解全县外经外贸生产及流通企业,为企业发展出谋划策,为企业搭建进出口平台,促进武平产业发展。

现代农业,是新时代“靠山吃山”新模式。发展现代农业的同时,让山里优质农产品走出去,山区老百姓脱贫致富奔小康的道路才能越走越宽广。

如何打开象洞鸡的销路,让其“飞入”厦门,成为吴多宏最挂心的事。吴多宏“一脚油门踩到底”,到鸡棚调研,跟鸡农探讨,多次跑商超……半年多时间,吴多宏在厦门和武平往返多次,汽车刻度盘中的公里数也在不断攀升。

功夫不负有心人,在山海两地的协作下,象洞鸡的养殖更科学了,全智能养鸡场代替了草屋养鸡场,冷链设备代替了冰袋,冷链车代替了敞篷小卡车;产业更有发展前景,养殖基地建成了,直播产业起步了;销路越来越广,吴多宏与华润、元初等厦门连锁商超达成初步合作,还带着象洞鸡走上展销会……

不只象洞鸡,吴多宏还将百香果、绿茶等武平特色农产品“推销”到厦门各大商超和国企,努力让“武平味道”引入厦门大街小巷,进入厦门市民家中。

挂职的两年时间里,吴多宏将“媒人”角色演绎越发成熟,他致力于思明和武平共谋招商引资合作,先后协调三批共计29家企业到武平实地考察。

石狮政和:携手破题工业经济

东南网2月26日讯(福建日报记者 赵锦飞 通讯员 曾大龙)去年12月,政和县星溪乡念山至铁山镇大岭旅游公路晋级改造工程建成通车。

“这条总长12.5公里的旅游公路,去年6月开工建设,石狮市对口支援了450万元,这笔帮扶资金加快了项目进度。”星溪乡乡长范荣辉说。

泉州石狮,这座全国综合实力百强县,与“廖俊波精神发源地”南平政和县的结缘,缘于2012年。

当年,政和县作为全省23个扶贫开发重点县之一,省委、省政府出台《关于深化山海协作的八条意见》,确定沿海较发达县(市、区)结对对口帮扶23个扶贫重点县。相隔450多公里的政和与石狮就此结缘。两地开展山海协作对口帮扶以来,在产业协作、资源调剂、资金扶持、劳务协作、人才培养、干部培训等各方面携手合作。

2012年秋,在石狮帮助下,政和历史上首个工业园区、规划面积25平方公里的同心经济开发区开工建设,工业经济有了破题之举。9年来,石狮市帮扶政和各类资金达到3.1亿元,其中2.3亿元投入经济开发区,如今开发区成为县域经济的“强引擎”。

“81家企业投产,5000余名工人在园区就业,初步形成以机电制造业为主,食品加工、竹制品深加工为辅的‘1+2’产业布局,增强贫困县的内生动力。园区还吸纳偏远山村600多名贫困人口就业,人均年收入3万多元,让他们在短时间内实现脱贫。”经济开发区管委会主任魏重胜说。

钱往山区走,人往沿海走。政和县在5个乡镇建立了山海劳务协作劳动力输出基地,政和县中等职业技术学校建立山海劳务协作岗前培训基地,为石狮培养、输送1000多名产业工人,解了石狮市的用工之渴。往沿海走的人,不仅有企业家,还有机关事业干部,几年来,政和共选送200多名青年干部及青年企业家到石狮参加学习培训,为实现政和经济跨越发展提供人才保证。

2019年3月,政和县10个贫困村与石狮市10个村(社区)建立结对帮扶关系,进一步拓宽山海协作对口帮扶覆盖面,合作从县向镇村纵深推进,最后延伸至村级结对。

帮扶是全方位的。为了帮忙宣传推介政和,去年以来,石狮市融媒体中心派出专业团队,分赴政和10个乡镇,为每个乡镇免费制作一个专题宣传片,推介了政和秀美风光和人文地理,让藏在深闺人未识的政和县名声大噪。2020年9月,石狮市在国际食品城提供4间店面给政和,两个以销售政和白茶、锥栗、吊瓜子特色农产品为主的直营店已开业经营,两地合作范围越来越广。

2020年上半年,政和县达到脱贫退出条件,省级扶贫开发工作重点县顺利“摘帽”。县委书记黄爱华说,石狮与政和开展山海协作对口帮扶以来,石狮市多措并举,精准发力,有力助推政和经济和社会各项事业发展,助力政和成功脱贫摘帽。下一步,石狮与政和两地要更加紧密合作,实现帮扶协作与优势资源有机结合,努力形成优势互补、合作共赢的良好局面,共谋高质量发展新篇章。

数说

2020年,沿海较发达县(市、区)帮助帮扶县引进53家(含)企业落地,投资额57.91亿元。共建产业园区新开发建设面积共4938.35亩,新入园企业140家,园区(政府)基础设施投资额投资31.75亿元,企业投资额189.13亿元,实现工业总产值511.47亿元,工业增加值107.91亿元,税收总额15.07亿元,新增从业19725人。

2019年,全省23个省级扶贫开发工作重点县:

GDP总量全部超过50亿元,其中有17个县超过100亿元、有8个县超过200亿元;

人均GDP达74757元,比2012年增加39783元,增长70.5%,增速比全省快1.7个百分点;

固定资产投资平均增速达9.22%,增幅比全省平均快3.32个百分点;

完成公共财政支出574.01亿元,比2012年增长134%,增速比全省平均高出39.3个百分点;

完成地方一般公共预算收入131.34亿元,比2012年增长74.4%,增速超过全省2.5个百分点;

实现社会消费品零售总额1521.57亿元,比2012年增长160.2%;

城镇化率为49.8%,比2012年提高8.4个百分点,提高幅度比全省快1.5个百分点,其中柘荣、明溪、云霄、长汀、泰宁、周宁、顺昌、武平和清流等9个县已超过50%,最高的柘荣县已经达到61.8%。

福建日报记者 陈旻 整理

责任编辑:赵睿

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