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日前,省农业农村厅等10部门联合发布《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》,提出要以市场为导向,以质量效益为重点,稳定产业帮扶政策,补齐要素短板,促进脱贫地区特色产业内生可持续发展,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

意见明确要求到2025年,脱贫地区特色产业发展基础更加稳固,产业布局更加优化,产业体系更加完善,产销衔接更加顺畅,农民增收渠道持续拓宽,发展活力持续增强。培育创建一批现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇和“一村一品”专业村,推动脱贫地区将一批区域“小特产”打造升级为“大产业”,成为当地乡村振兴的重要支撑。

意见提出,要从优化财政投入、加大金融支持力度、提升保险风险保障水平、强化用地保障、加强项目管理、健全产业发展服务机制等方面,完善政策支持,保障特色产业可持续发展。

在金融支持方面,要延续实施脱贫人口小额信贷政策,切实满足脱贫人口生产资金需求;继续发挥再贷款精准滴灌作用,稳妥落实扶贫再贷款合作展期操作,支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

在用地保障方面,市县要优先安排农村产业融合发展新增建设用地计划,安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。针对规划带项目方式实施的农村小型建设项目,乡村建设规划许可实行承诺制审批(经营性建设项目除外)。除依法应当以招标拍卖、挂牌等方式公开出让的土地外,可将建设用地批准和规划许可手续合并办理,核发规划许可证书。设施农业地类按农用地调查和管理,按照有关规定可使用一般耕地及永久基本农田。种植设施不破坏耕地耕作层的,可以使用永久基本农田,不需补划;种植设施破坏耕地耕作层,确实难以避让永久基本农田的,以及养殖设施涉及少量永久基本农田确实难以避让的,经县级自然资源部门和农业农村部门认定,在落实补划方案的前提下,允许使用永久基本农田。

在健全产业发展服务机制方面,全面实施农技推广特聘计划,在乡村振兴重点帮扶县探索实行农技推广人员“县管乡用、下沉到村”新机制;完善科技特派员制度,每年选认省、市、县三级科技特派员2000名以上,实现科技特派员创业和技术服务乡镇全覆盖、一二三产业全覆盖。(记者 张辉) 

责任编辑:赵睿

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