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近年来,福清市立足实际,始终高度重视绩效管理工作,树立绩效管理全员性、差异性、常态性、精准性、规范性、多维性等理念,不断优化绩效管理体系,做实做细做优做强绩效管理考评工作。

优化考评对象体系

为突出各级各部门的主体责任和监督责任,福清市采取独立考评、单列考评、合并考评相结合的方式,对24个镇(街)和72个职责任务明确、管理相对独立、工作人员固定的市直正科级单位实行独立考评;对26个市直挂牌机构、挂靠机构、部门管理机构等单位,并入各自挂靠单位或主管部门进行合并考评;对以经济发展为主要工作方向的融侨经济技术开发区、江阴港城经济区、福州新区福清功能区、闽台(福州)蓝色经济产业园等4个园区,进行单列考评,实现绩效管理横向到边、纵向到底的全覆盖。

优化考评指标体系

通过科学创建“差异化”考核评价指标体系,福清市充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用,力促考实评准。

在衔接福州市对各县(市)区考核体系的基础上,福清市结合主体功能区规划和各镇(街)的发展定位、区域特色、产业优势,通过以农业、工业、服务业为中心来区分设置差异化考核指标,以及在同一指标上设置不同权重来实行分方阵考评。

在市直部门统一指标、本单位工作业绩指标、公众评议指标、正向激励指标和倒扣分指标等5个指标的基础上,福清市侧重在工作业绩指标中以各部门推进工作、完成任务的情况为重点,设置不同的细项指标和不同的指标权重。

在对园区指标体系设置统一指标的基础上,福清市按照各园区发展所处的不同阶段及工作重点,定制特色指标,让各园区根据自身特点,抓好发力点。

优化管理监控体系

在福清,每季度召开绩效考评重要指标完成情况分析推进会,“一季度一分析”已成常态,通过对绩效重要指标的运行情况进行分析研判,提出追赶目标建议。

此外,每年年终,福清市都会召集纪委监委、市委办、市府办、统计局等单位,对市直部门绩效考评结果进行会审,确保绩效考评结果公正、客观、全面。

福清市效能办还联合相关部门,着手研发绩效管理软件系统,力求实现绩效管理数据可自动生成,动态可监控。

优化公众评议体系

以服务评议主体、评议内容、技术手段为突破口,福清市多措并举强化公众评议工作,不断增强群众获得感和满意度。

福清市将市四套班子领导和近两年退休处级干部,各镇街、部门领导班子成员、中层干部代表,党代表、人大代表和政协委员等3类人员作为评议主体参与考评。此外,在镇(街)增加企业经营者、城乡居民等群体作为评议主体,部门增加被考评单位的管理相对人、服务对象作为评议主体,促进评议主体更具代表性。

根据各级各部门的工作重点和基层群众企业关心关注的问题,福清市效能办从机关作风、审批效率、廉洁自律等方面设置评议内容,赋予评议主体对行政部门单位和镇(街)测评更多的话语权。

与此同时,福清市围绕群众关心关注的领域设置公众评议指标,同时采用交叉调查和入户调查等方式增加面访调查,确保公众评议的公平性和公正性。

优化工作制度体系

在前期工作环节,福清市制定了绩效管理正向激励报送、绩效管理指标采集等制度,进一步规范前期报送程序、方法、内容等工作,为后续工作奠定良好基础。

在考核工作环节,围绕绩效管理考评、绩效察访核验、公众评议活动等制度,确保各项考核工作有章可循、有据可依。

在应用工作环节,以绩效管理通报、绩效奖惩等制度为依据,对绩效结果运用等有关内容进行具体明确,确保绩效管理水平的提高。

优化结果运用体系

近年来,福清市始终坚持奖优罚劣原则,注重发挥绩效管理杠杆导向作用。

明确将绩效考评结果作为领导班子和领导干部政绩考核及干部选拔任用、评先评优的重要依据。对优秀、良好、较好等次的单位,按照工作原有渠道分别发放在编工作人员绩效奖励,同时调整次年度该单位的公务员及事业单位人员年度考核“优秀”比例。当年度绩效考评结果位次在最后一位的,确定为一般等次的,由福清市委、市政府主要领导对其单位主官进行约谈。

自2014年起,福清市连续6年获得福州市绩效考评优秀等次的好成绩。

福州日报记者 王元锴

责任编辑:赵睿

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