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闽侯大湖,小山之巅的一座革命烈士纪念碑成为一桩公益诉讼案件争论的焦点。案件涉及六方当事人,时间跨度将近20年,最高检关注,省市县三级检察院联合办理,最终能否妥善解决?13日上午,一场公益诉讼案件公开听证会在闽侯县检察院举行,公开评议、现场说法,给出了答案。据悉,这也是《英雄烈士保护法》2018年5月实施以来,福建省首例英烈保护的公益诉讼公开听证会。

调查核实 厘清焦点

案件的核心是湖山革命烈士纪念碑,这是一座为缅怀在大湖地区开展游击战争牺牲的革命烈士而立的纪念碑。今年3月,部分市人大代表反映,纪念碑旁矗立铁塔及临时搭盖,不仅有碍观瞻,而且破坏了英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。

了解到社会公益受到侵害,闽侯县检察院马上立案,并上报省、市检察院。省检察院接到求助后,迅速召集市、县检察院,会同福州军事检察院进行实地走访了解,帮助组织协调省市有关行政主管单位。多级联动,实地走访、调查询问后,检察机关向相关当事人闽侯县退役军人事务局、闽侯县自然资源和规划局、闽侯县林业局、大湖乡政府发出检察建议督促履职。经查,纪念碑旁的通讯铁塔建于2003年,是闽侯联通大湖基站。建设前,联通闽侯分公司与大湖乡大湖村村委会签订用地协议,自建机房。2015年,联通公司将铁塔产权移交给铁塔公司,现为联通、移动、电信三家共用,机房由联通自留使用。

公开听证 越辩越明

通讯铁塔迁移、机房建筑拆除牵涉部门多、难度大,听证会上,六方当事人一一阐述立场,在场从人民监督员、人大代表、政协委员、群众代表等中产生的7名听证员听得仔细,记得认真,问题一针见血。

“迁移选址完成了吗?”

“已经初步选定新址,接下来将严格履行相关程序报批,尽快施工建设。”

“铁塔属于国有资产,拆除会造成国有资产损耗,择址建设也需要投入,大湖乡能否给予适当支持?”

“我们专门开会,明确了相应的支持措施,接下来将按照具体情况,依法依规适当补助,尽快促进整改到位。”

……

闭门评议中,全体听证员形成一致意见:相关单位应共同努力、互相配合,推动涉案铁塔及其附属建筑进行迁移;该案整改结果将作为明年人大常委会视察内容,督促落实;建议以该案办理为契机,排查全县英烈纪念设施,建立有效机制,明确各相关职能单位及乡镇的保护职责,全面加强对英烈纪念设施的保护工作;加大英雄烈士纪念设施的资金投入,对散落在各乡镇的英烈纪念设施应列出计划、制定方案,争取纳入每年的财政预算。

形成合力 确保长效

闽侯县退役军人事务局表态:将积极跟踪落实,全面展开排查,防止再出现类似情况。

联通公司表态:以保护英烈纪念设施为重,拆除铁塔及临时搭盖,做好临时过渡方案,保障大湖乡信号稳定、通信畅通。

大湖乡政府说,会配合做好迁移工作,计划把湖山烈士纪念碑融入红色旅游总体规划进行保护。

……

统一整改共识,明确整改措施和推进步骤,举一反三,全面保护,立足当下,服务长远,当事人现场的积极表态就是实实在在的听证成效。

“参与公开听证会,见证纪念碑相关问题有了新进展,非常高兴,希望各方加快整改,早日解决。”追踪案件进展已久的群众代表陈扬墘说。

省检察院相关负责人介绍,此次联合福州军事检察院,在办理英烈纪念设施保护公益诉讼具体个案中引入公开听证,有利于增强检察监督的针对性和实效性,提高司法公信度,在全社会营造崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄的浓厚氛围。

市检察院相关负责人介绍,听证会是为贯彻落实最高检关于全面推行公开听证工作有关精神,不断践行“双赢多赢共赢”的司法理念,维护社会公共利益的具体行动,将继续综合运用公开听证、圆桌会议、检察建议等方式,推动公益诉讼工作取得新成效。

福州日报记者 蒋雅琛

责任编辑:赵睿

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